为了使党组织更好地了解申请人党人的情况，加强对其教育、培养和考察，党章规定发展党员必须有两名正式党员作介绍人。由什么人作入党介绍人和介绍什么人入党，是一件十分严肃、慎重的事。之所以规定作入党介绍人必须是两名正式党员，而不是预备党员，是因为预备党员党内生活的时间较短，他自己还要接受党组织的教育和考察，在党内没有表决权、选举权和被选举权，因此，不能作入党介绍人。规定要有两名正式党员作入党介绍人，一是为了使党组织对被介绍人的考察更加全面、客观，避免片面性，有利于保证新党员的质量；二是不致因一名介绍人的变动而影响党组织对申请入党人的考察，有利于工作的连续性。